La quadruple reconnaissance de la Palestine par le Royaume-Uni, le Canada, l’Australie et le Portugal est un événement diplomatique majeur qui peut transformer la dynamique du conflit israélo-palestinien. Ce mouvement, bien qu’il offre des leviers symboliques et diplomatiques, comporte aussi des risques et des limites pratiques.
Londres, Ottawa, Canberra et Lisbonne – 21 septembre 2025 – Tandis que le monde a les yeux rivés sur le Brésil qui s’apprête à accueillir la COP30 en 2026, un mouvement synchronisé marque un virage historique dans la diplomatie occidentale. Le Royaume-Uni, le Canada, l’Australie et le Portugal ont officiellement reconnu l’État de Palestine ce dimanche. En effet, cette décision, annoncée simultanément par les quatre capitales, survient en pleine Assemblée générale des Nations unies à New York, où la question palestinienne domine les débats.
Elle représente une rupture avec la position traditionnelle des alliés occidentaux, qui conditionnaient jusqu’ici une telle reconnaissance à un accord de paix négocié avec Israël. Mais au-delà du symbole, cette étape soulève des questions cruciales : quels avantages et inconvénients cette reconnaissance apporte-t-elle aux acteurs impliqués ?
Une décision sous le poids des victimes et de la pression internationale
Le contexte tragique de la guerre à Gaza a amplifié la pression internationale sur les pays occidentaux. La reconnaissance intervient, par conséquent, après plus de deux ans de guerre à Gaza, déclenchée par l’attaque du Hamas le 7 octobre 2023, qui a fait environ 1 200 morts en Israël, suivie d’une offensive israélienne ayant causé plus de 41 000 victimes palestiniennes selon les autorités locales. Des organisations comme Amnesty International ont accusé Israël de crimes de guerre, accentuant l’urgence d’une action diplomatique.
Les justifications des dirigeants reflètent ce sentiment d’urgence. Le Premier ministre britannique Keir Starmer a justifié la décision en déclarant que « reconnaître la Palestine est une étape essentielle vers une solution à deux États, pour briser le cycle de violence ». De même, du côté canadien, le Premier ministre Justin Trudeau a évoqué une « obligation morale » face à la souffrance humanitaire. À Canberra, Anthony Albanese a, quant à lui, insisté sur le fait que cette reconnaissance « renforce la légitimité internationale de la Palestine ». Enfin, le Portugal, qui rejoint ainsi une vague européenne, a présenté cette mesure comme un « geste de paix » aligné sur les valeurs de l’Union européenne.
Cette annonce ne se produit pas en vase clos. Au contraire, elle s’inscrit dans une dynamique plus large. Depuis 2023, treize pays ont déjà franchi le pas, dont l’Espagne, la Norvège, l’Irlande et le Mexique. D’autres, comme la France, la Belgique et Malte, sont attendus dans les prochains jours, potentiellement dès le discours d’Emmanuel Macron à l’ONU mardi.
Un pari diplomatique : les gains potentiels de la reconnaissance de la Palestine
Reconnaître l’État de Palestine offre plusieurs bénéfices concrets, tant pour les Palestiniens que pour les pays initiateurs.
Une légitimité accrue pour la Palestine : cette reconnaissance confère à la Palestine un statut d’État souverain aux yeux de plus de 150 pays (sur 193 membres de l’ONU), lui permettant de ratifier des traités internationaux, comme le Statut de Rome de la Cour pénale internationale (CPI). Ce nouveau statut pourrait, à terme, faciliter des poursuites contre des responsables impliqués dans des violations présumées des droits humains. Symboliquement, elle renforce le moral des Palestiniens et isole diplomatiquement Israël, souvent perçu comme un obstacle à la paix.
Un coup d’accélérateur pour la solution à deux États : pour les pays reconnaissants, cela matérialise l’engagement en faveur d’une cohabitation pacifique entre Israël et la Palestine. Le Royaume-Uni, par exemple, voit dans cette mesure un moyen de « pousser Israël vers des négociations sérieuses », comme l’a souligné Starmer. Des analystes estiment que cela pourrait relancer les pourparlers de paix gelés depuis des années.
Des bénéfices géopolitiques pour les nations occidentales : en se distançant légèrement des États-Unis – qui maintiennent une reconnaissance conditionnelle –, ces nations gagnent en crédibilité auprès du Sud global, où la cause palestinienne est populaire. De plus, cela pourrait atténuer les critiques internes sur leur soutien historique à Israël, comme au Canada où des manifestations pro-palestiniennes ont rythmé l’actualité.
Les revers de la médaille : les risques et les doutes qui planent
Cependant, la reconnaissance n’est pas sans revers, et pourrait même compliquer la situation sur le terrain.
Réactions hostiles d’Israël et de ses alliés : Israël a immédiatement qualifié cette décision de « récompense au terrorisme », avec le Premier ministre Benjamin Netanyahou menaçant de « conséquences graves ». Les relations bilatérales, notamment en matière de commerce et de sécurité, pourraient se détériorer. Aux États-Unis, où la reconnaissance reste un tabou politique, cette initiative occidentale risque de créer des frictions au sein de l’OTAN et du G7.
Un impact incertain sur la réalité du terrain : comme l’ont noté des experts, une reconnaissance unilatérale ne résout pas les problèmes concrets : frontières, Jérusalem, réfugiés ou colonies israéliennes. Sans accord bilatéral, elle pourrait même être vue comme prématurée, affaiblissant les incitations à négocier. En Cisjordanie occupée, les réactions sont mitigées : certains y voient un « geste insuffisant » face à la poursuite des opérations militaires israéliennes.
Des coûts diplomatiques et des divisions internes : pour des pays comme l’Australie ou le Canada, à forte communauté juive, cela pourrait exacerber les divisions sociétales. De plus, si la reconnaissance n’aboutit pas à une adhésion pleine et entière à l’ONU (bloquée par un veto américain probable au Conseil de sécurité), elle risque de n’être qu’un symbole creux, frustrant les attentes palestiniennes.
L’onde de choc se propage sur la toile et dans les capitales
L’annonce a eu un écho immédiat, notamment sur X (anciennement Twitter), où elle a suscité un torrent de réactions. Certains utilisateurs ont salué un tournant historique, tandis que d’autres expriment leur stupeur face à la cascade de reconnaissances. En Palestine, à Ramallah, la nouvelle a été accueillie avec prudence, selon des sources locales, qui craignent que cela ne suffise pas à stopper les violences. Du côté israélien, les critiques fusent : un post viral accuse ces pays de « trahir un allié ». À l’ONU, le président turc Recep Tayyip Erdogan a profité de l’occasion pour annoncer qu’il aborderait « les atrocités à Gaza » mardi, soulignant que « cette Assemblée est différente grâce à ces reconnaissances ».
Reconnaissance de la Palestine : une nouvelle donne au Moyen-Orient ?
Cette quadruple reconnaissance marque un basculement. Pour la première fois, des puissances du Commonwealth et de l’UE atlantiste rompent avec la prudence américaine, pressant pour une résolution rapide du conflit. Si elle offre un espoir diplomatique aux Palestiniens, elle expose aussi ses promoteurs à des risques géopolitiques. Pour l’heure, cette initiative redessine les lignes d’un dossier vieux de plusieurs décennies, rappelant que la paix au Moyen-Orient reste un puzzle aux pièces manquantes.
Le véritable enjeu consiste désormais à savoir si ce front occidental nouvellement uni par la cause palestinienne saura maintenir sa pression sur Israël et les États-Unis pour faire de la solution à deux États une réalité, ou s’agit-il d’un simple coup d’éclat qui laissera le conflit s’enliser de nouveau ? Le temps le dira.
